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中华人民共和国大气污染防治法(2000年)

中华人民共和国大气污染防治法(2000年)

中华人民共和国大气污染防治法(2000年)

全国人民代表大会常务委员会


中华人民共和国大气污染防治法(2000年)



中华人民共和国主席令(九届第32号)

《中华人民共和国大气污染防治法》已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议于2000年4月29日修订通过,现将修订后的《中华人民共和国大气污染防治法》公布,自2000年9月1日起实施。

中华人民共和国主席 江泽民
2000年4月29日


中华人民共和国大气污染防治法(修订)

(1987年9月5日第六届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过 依据1995年8月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议《关于批改〈中华人民共和国大气污染防治法〉的决定》修正 2000年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议修订通过 中华人民共和国主席令第三十二号公布 自2000年9月1日起实施)

目录
第一章 总则
第二章 大气污染防治的监视打点
第三章 防治燃煤孕育发生的大气污染
第四章 防治机动车船排放污染
第五章 防治废气、尘和恶臭污染
第六章 法律责任
第七章 附则
第一章 总则
第一条 为防治大气污染,护卫和改善生活环境和生态环境,保障人体安康,促进经济和社会的可连续开展,制定本法。
第二条 国务院和处所各级人民政府,必需将大气环境护卫工作纳入黎民经济和社会开展方案,合理结构工业规划,增强防治大气污染的科学钻研,采纳防治大气污染的门径,护卫和改善大气环境。
第三条 国家采纳门径,有方案地控制或者逐步削减各处所主要大气污染物的排放总量。
处所各级人民政府对本辖区的大气环境质量负责,制定结构,采纳门径,使本辖区的大气环境质量到达规定的规范。
第四条 县级以上人民政府环境护卫行政主管部门对大气污染防治施行统一监视打点。
各级公安、交通、铁道、渔业打点部门依据各自的职责,对机动车船污染大气施行监视打点。
县级以上人民政府其他有关主管部门在各自职责范围内对大气污染防治施行监视打点。
第五条 任何单位和个人都有护卫大气环境的义务,并有权对污染大气环境的单位和个人停止检举和控告。
第六条 国务院环境护卫行政主管部门制定国家大气环境质量规范。省、自治区、直辖市人民政府对国家大气环境质量规范中未作规定的项目,可以制定处所规范,并报国务院环境护卫行政主管部门立案。
第七条 国务院环境护卫行政主管部门依据国家大气环境质量规范和国家经济、技术条件制定国家大气污染物排放规范。
省、自治区、直辖市人民政府对国家大气污染物排放规范中未作规定的项目,可以制定处所排放规范;对国家大气污染物排放规范中已作规定的项目,可以制定严于国家排放规范的处所排放规范。处所排放规范须报国务院环境护卫行政主管部门立案。
省、自治区、直辖市人民政府制定机动车船大气污染物处所排放规范严于国家排放规范的,须报经国务院批准。
但凡向已有处所排放规范的区域排放大气污染物的,应当执行处所排放规范。
第八条 国家采纳有利于大气污染防治以及相关的综合操作流动的经济、技术政策和门径。
在防治大气污染、护卫和改善大气环境方面成效显著的单位和个人,由各级人民政府赐与奖励。
第九条 国家激励和撑持大气污染防治的科学技术钻研,推广先进适用的大气污染防治技术;激励和撑持开发、操作太阳能、风能、水能等清洁能源。
国家激励和撑持环境护卫财富的开展。
第十条 各级人民政府应当增强植树种草、城乡绿化工作,当场取材地采纳有效门径做好防沙治沙工作,改善大气环境质量。
第二章 大气污染防治的监视打点
第十一条 新建、扩建、改建向大气排放污染物的项目,必需恪守国家有关成立项目环境护卫打点的规定。
成立项宗旨环境影响呈文书,必需对成立项目可能孕育发生的大气污染和对生态环境的影响作出评价,规定防治门径,并依照规定的步伐报环境护卫行政主管部门审查批准。
成立项目投入消费或者使用之前,其大气污染防治设备必需经过环境护卫行政主管部门验收,达不到国家有关成立项目环境护卫打点规定的要求的成立项目,不得投入消费或者使用。
第十二条 向大气排放污染物的单位,必需依照国务院环境护卫行政主管部门的规定向所在地的环境护卫行政主管部门报告领有的污染物排放设备、办理设备和在正常作业条件下排放污染物的品种、数量、浓度,并提供防治大气污染方面的有关技术质料。
前款规定的排污单位排放大气污染物的品种、数量、浓度有严峻扭转的,应当及时报告;其大气污染物办理设备必需保持正常使用,拆除或者闲置大气污染物办理设备的,必需事先报经所在地的县级以上处所人民政府环境护卫行政主管部门批准。
第十三条 向大气排放污染物的,其污染物排放浓度不得凌驾国家和处所规定的排放规范。
第十四条 国家实行依照向大气排放污染物的品种和数量征收排污费的制度,依据增强大气污染防治的要求和国家的经济、技术条件合理制定排污费的征收规范。
征收排污费必需恪守国家规定的规范,详细法子和施行程序由国务院规定。
征收的排污费一律上缴财政,依照国务院的规定用于大气污染防治,不得挪作他用,并由审计机关依法施行审计监视。
第十五条 国务院和省、自治区、直辖市人民政府对尚未到达规定的大气环境质量规范的区域和国务院批准划定的酸雨控制区、二氧化硫污染控制区,可以划定为主要大气污染物排放总量控制区。主要大气污染物排放总量控制的详细法子由国务院规定。
大气污染物总量控制区内有关处所人民政府根据国务院规定的条件和步伐,依照公开、公平、公正的准则,核定企业事业单位的主要大气污染物排放总量,核发主要大气污染物排放许诺证。
有大气污染物总量控制任务的企业事业单位,必需依照核定的主要大气污染物排放总量和许诺证规定的排放条件排放污染物。
第十六条 在国务院和省、自治区、直辖市人民政府划定的风景名胜区、自然护卫区、文物护卫单位附近地区和其他必要出格护卫的区域内,不得成立污染环境的工业消费设备;成立其他设备,其污染物排放不得凌驾规定的排放规范。在本法实施前企业事业单位已经建成的设备,其污染物排放凌驾规定的排放规范的,根据本法第四十八条的规定限期治理。
第十七条 国务院依照都会总体结构、环境护卫结构目的和都会大气环境质量情况,划定大气污染防治重点都会。
直辖市、省会都会、沿海开放都会和重点旅游都会应当列入大气污染防治重点都会。
未到达大气环境质量规范的大气污染防治重点都会,应当依照国务院或者国务院环境护卫行政主管部门规定的期限,到达大气环境质量规范。该都会人民政府应当制定限期达标结构,并可以依据国务院的授权或者规定,采纳愈加严格的门径,定期实现达标结构。
第十八条 国务院环境护卫行政主管部门会同国务院有关部门,依据气象、地形、土壤等自然条件,可以对已经孕育发生、可能孕育发生酸雨的地区或者其他二氧化硫污染重大的地区,经国务院批准后,划定为酸雨控制区或者二氧化硫污染控制区。
第十九条 企业应当优先接纳能源操作效率高、污染物排放量少的清洁消费工艺,减少大气污染物的孕育发生。
国家对重大污染大气环境的落后消费工艺和重大污染大气环境的落后办法实行裁减制度。
国务院经济综合主管部门会同国务院有关部门公布限期避免接纳的重大污染大气环境的工艺名录和限期避免消费、避免销售、避免进口、避免使用的重大污染大气环境的办法名录。
消费者、销售者、进口者或者使用者必需在国务院经济综合主管部门会同国务院有关部门规定的期限内别离进行消费、销售、进口或者使用列入前款规定的名录中的办法。消费工艺的接纳者必需在国务院经济综合主管部门会同国务院有关部门规定的期限内进行接纳列入前款规定的名录中的工艺。
根据前两款规定被裁减的办法,不得转让给别人使用。
第二十条 单位因发惹事故或者其他忽然性事件,排放和泄漏有毒有害气体和放射性物质,构成或者可能构成大气污染事故、危害人体安康的,必需立刻采纳防治大气污染危害的应急门径,传递可能遭到大气污染危害的单位和居民,并呈文当地环境护卫行政主管部门,蒙受查询拜访究理。
在大气遭到重大污染,危害人体安康和安详的紧急状况下,当地人民政府应当及时向当地居民公告,采纳强制性应急门径,包含责令有关排污单位进行排放污染物。
第二十一条 环境护卫行政主管部门和其他监视打点部门有权对管辖范围内的排污单位停止现场查抄,被查抄单位必需照实反映状况,提供须要的质料。查抄部门有义务为被查抄单位保守技术机密和业务机密。
第二十二条 国务院环境护卫行政主管部门建设大气污染监测制度,组织监测网络,制定统一的监测方法。
第二十三条 大、中都会人民政府环境护卫行政主管部门应当按期发布大气环境质量情况公报,并逐步成长大气环境质量预报工作。
大气环境质量情况公报应当包含都会大气环境污染特征、主要污染物的品种及污染危害水平等内容。
第三章 防治燃煤孕育发生的大气污染
第二十四条 国家推行煤炭洗选加工,降低煤的硫份和灰份,限制高硫份、高灰份煤炭的开采。新建的所采煤炭属于高硫份、高灰份的煤矿,必需成立配套的煤炭洗选设备,使煤炭中的含硫份、含灰份到达规定的规范。
对已建成的所采煤炭属于高硫份、高灰份的煤矿,应当依照国务院批准的结构,限期建成配套的煤炭洗选设备。
避免开采含放射性和砷等有毒有害物质凌驾规定规范的煤炭。
第二十五条 国务院有关部门和处所各级人民政府应当采纳门径,改进都会能源构造,推广清洁能源的消费和使用。
大气污染防治重点都会人民政府可以在本辖区内划定避免销售、使用国务院环境护卫行政主管部门规定的高污染燃料的区域。该区域内的单位和个人应当在当地人民政府规定的期限内进行燃用高污染燃料,改用天然气、液化石油气、电或者其他清洁能源。
第二十六条 国家采纳有利于煤炭清洁操作的经济、技术政策和门径,激励和撑持使用低硫份、低灰份的优异煤炭,激励和撑持干净煤技术的开发和推广。
第二十七条 国务院有关主管部门应当依据国家规定的锅炉大气污染物排放规范,在锅炉产品质量规范中规定相应的要求;达不到规定要求的锅炉,不得制造、销售或者进口。
第二十八条 都会成立应当统筹结构,在燃煤供热地区,统一处置惩罚惩罚热源,开展集中供热。在集中供热管网笼罩的地区,不得新建燃煤供热锅炉。
第二十九条 大、中都会人民政府应当制定结构,对饮食效劳企业限期使用天然气、液化石油气、电或者其他清洁能源。
对未划定为避免使用高污染燃料区域的大、中都会市区内的其他民用炉灶,限期改用固硫型煤或者使用其他清洁能源。
第三十条 新建、扩建排放二氧化硫的火电厂和其他大中型企业,凌驾规定的污染物排放规范或者总量控制指标的,必需成立配套脱硫、除尘安置或者采纳其他控制二氧化硫排放、除尘的门径。
在酸雨控制区和二氧化硫污染控制区内,属于已建企业凌驾规定的污染物排放规范排放大气污染物的,根据本法第四十八条的规定限期治理。
国家激励企业接纳先进的脱硫、除尘技术。
企业应当对燃料焚烧过程中孕育发生的氮氧化物采纳控制门径。
第三十一条 在人口集中地区寄存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料,必需采纳防燃、防尘门径,防止污染大气。
第四章 防治机动车船排放污染
第三十二条 机动车船向大气排放污染物不得凌驾规定的排放规范。
任何单位和个人不得制造、销售或者进口污染物排放凌驾规定排放规范的机动车船。
第三十三条 在用机动车分歧乎制造其时的在用机动车污染物排放规范的,不得上路行驶。
省、自治区、直辖市人民政府规定对在用机动车实行新的污染物排放规范并对其停止改造的,须报经国务院批准。
机动车维修单位,应当依照防治大气污染的要求和国家有关技术标准停止维修,使在用机动车到达规定的污染物排放规范。
第三十四条 国家激励消费和出产使用清洁能源的机动车船。
国家激励和撑持消费、使用优异燃料油,采纳门径减少燃料油中有害物质对大气环境的污染。单位和个人应当依照国务院规定的期限,进行消费、进口、销售含铅汽油。
第三十五条 省、自治区、直辖市人民政府环境护卫行政主管部门可以委托已获得公安机关资质认定的承当机动车年检的单位,依照标准对机动车排气污染停止年度检测。
交通、渔政等有监视打点权的部门可以委托已获得有关主管部门资质认定的承当机动船舶年检的单位,依照标准对机动船舶排气污染停止年度检测。
县级以上处所人民政府环境护卫行政主管部门可以在机动车停放地对在用机动车的污染物排放情况停止监视抽测。
第五章 防治废气、尘和恶臭污染
第三十六条 向大气排放粉尘的排污单位,必需采纳除尘门径。
严格限制向大气排放含有毒物质的废气和粉尘;确需排放的,必需经过净化办理,不凌驾规定的排放规范。
第三十七条 工业消费中孕育发生的可燃性气体应当回收操作,不具备回收操作条件而向大气排放的,应当停止防治污染办理。
向大气排放转炉气、电石气、电炉法黄磷尾气、有机烃类尾气的,须报经当地环境护卫行政主管部门批准。
可燃性气体回收操作安置不能正常作业的,应当及时修复或者更新。在回收操作安置不能正常作业期间确需排放可燃性气体的,应当将排放的可燃性气体充裕焚烧或者采纳其他减轻大气污染的门径。
第三十八条 炼制石油、消费合成氨、煤气和燃煤焦化、有色金属冶炼过程中排放含有硫化物气体的,应当装备脱硫安置或者采纳其他脱硫门径。
第三十九条 向大气排放含放射性物质的气体和气溶胶,必需合乎国家有关放射性防护的规定,不得凌驾规定的排放规范。
第四十条 向大气排放恶臭气体的排污单位,必需采纳门径防止四周居民区遭到污染。
第四十一条 在人口集中地区和其他依法必要特殊护卫的区域内,避免燃烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他孕育发生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质。
避免在人口集中地区、机场四周、交通干线附近以及当地人民政府划定的区域露天燃烧秸秆、落叶等孕育发生烟尘污染的物质。
除前两款外,都会人民政府还可以依据实际状况,采纳防治烟尘污染的其他门径。
第四十二条 运输、装卸、储存能够散发有毒有害气体或者粉尘物质的,必需采纳密闭门径或者其他防护门径。
第四十三条 都会人民政府应当采纳绿化责任制、增强成立施工打点、扩充地面铺装面积、控制渣土堆放和清洁运输等门径,进步人均占有绿地面积,减少市区表露地面和地面灰尘,防治都会扬尘污染。
在都会市区停止成立施工或者处置惩罚其他孕育发生扬尘污染流动的单位,必需依照当地环境护卫的规定,采纳防治扬尘污染的门径。
国务院有关行政主管部门应当将都会扬尘污染的控制情况作为都会环境综合整治查核的按照之一。
第四十四条 都会饮食效劳业的运营者,必需采纳门径,防治油烟对附近居民的寓居环境构成污染。
第四十五条 国家激励、撑持耗费臭氧层物质替代品的消费和使用,逐步减少耗费臭氧层物质的产量,直至进行耗费臭氧层物质的消费和使用。
在国家规定的期限内,消费、进口耗费臭氧层物质的单位必需依照国务院有关行政主管部门核定的配额停止消费、进口。
第六章 法律责任
第四十六条 违背本法规定,有下列行为之一的,环境护卫行政主管部门或者本法第四条第二款规定的监视打点部门可以依据差异情节,责令进行违法行为,限期改过,赐与警告或者处以五万元以下罚款:
(一)拒报或者谎报国务院环境护卫行政主管部门规定的有关污染物排放报告事项的;
(二)回绝环境护卫行政主管部门或者其他监视打点部门现场查抄或者在被查抄时弄虚作假的;
(三)排污单位不正常使用大气污染物办理设备,或者未经环境护卫行政主管部门批准,擅自拆除、闲置大气污染物办理设备的;
(四)未采纳防燃、防尘门径,在人口集中地区寄存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料的。
第四十七条 违背本法第十一条规定,成立项宗旨大气污染防治设备没有建成或者没有到达国家有关成立项目环境护卫打点的规定的要求,投入消费或者使用的,由审批该成立项宗旨环境影响呈文书的环境护卫行政主管部门责令进行消费或者使用,可以并处一万元以上十万元以下罚款。
第四十八条 违背本法规定,向大气排放污染物凌驾国家和处所规定排放规范的,应当限期治理,并由所在地县级以上处所人民政府环境护卫行政主管部门处一万元以上十万元以下罚款。限期治理的决定权限和违背限期治理要求的行政惩罚由国务院规定。
第四十九条 违背本法第十九条规定,消费、销售、进口或者使用避免消费、销售、进口、使用的办法,或者接纳避免接纳的工艺的,由县级以上人民政府经济综合主管部门责令改过;情节重大的,由县级以上人民政府经济综合主管部门提出意见,报请同级人民政府依照国务院规定的权限责令停业、关闭。
将裁减的办法转让给别人使用的,由转让者所在地县级以上处所人民政府环境护卫行政主管部门或者其他依法行使监视打点权的部门充公转让者的违法所得,并处违法所得两倍以下罚款。
第五十条 违背本法第二十四条第三款规定,开采含放射性和砷等有毒有害物质凌驾规定规范的煤炭的,由县级以上人民政府依照国务院规定的权限责令关闭。
第五十一条 违背本法第二十五条第二款或者第二十九条第一款的规定,在当地人民政府规定的期限届满后继续燃用高污染燃料的,由所在地县级以上处所人民政府环境护卫行政主管部门责令拆除或者充公燃用高污染燃料的设备。
第五十二条 违背本法第二十八条规定,在都会集中供热管网笼罩地区新建燃煤供热锅炉的,由县级以上处所人民政府环境护卫行政主管部门责令进行违法行为或者限期改过,可以处五万元以下罚款。
第五十三条 违背本法第三十二条规定,制造、销售或者进口凌驾污染物排放规范的机动车船的,由依法行使监视打点权的部门责令进行违法行为,充公违法所得,可以并处违法所得一倍以下的罚款;对无奈到达规定的污染物排放规范的机动车船,充公销毁。
第五十四条 违背本法第三十四条第二款规定,未依照国务院规定的期限进行消费、进口或者销售含铅汽油的,由所在地县级以上处所人民政府环境护卫行政主管部门或者其他依法行使监视打点权的部门责令进行违法行为,充公所消费、进口、销售的含铅汽油和违法所得。
第五十五条 违背本法第三十五条第一款或者第二款规定,未获得所在地省、自治区、直辖市人民政府环境护卫行政主管部门或者交通、渔政等依法行使监视打点权的部门的委托停止机动车船排气污染检测的,或者在检测中弄虚作假的,由县级以上人民政府环境护卫行政主管部门或者交通、渔政等依法行使监视打点权的部门责令进行违法行为,限期改过,可以处五万元以下罚款;情节重大的,由负责资质认定的部门打消承当机动车船年检的资格。
第五十六条 违背本法规定,有下列行为之一的,由县级以上处所人民政府环境护卫行政主管部门或者其他依法行使监视打点权的部门责令进行违法行为,限期改过,可以处五万元以下罚款:
(一)未采纳有效污染防治门径,向大气排放粉尘、恶臭气体或者其他含有有毒物质气体的;
(二)未经当地环境护卫行政主管部门批准,向大气排放转炉气、电石气、电炉法黄磷尾气、有机烃类尾气的;
(三)未采纳密闭门径或者其他防护门径,运输、装卸或者储存能够散发有毒有害气体或者粉尘物质的;
(四)都会饮食效劳业的运营者未采纳有效污染防治门径,致使排放的油烟对附近居民的寓居环境构成污染的。
第五十七条 违背本法第四十一条第一款规定,在人口集中地区和其他依法必要特殊护卫的区域内,燃烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他孕育发生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的,由所在地县级以上处所人民政府环境护卫行政主管部门责令进行违法行为,处二万元以下罚款。
违背本法第四十一条第二款规定,在人口集中地区、机场四周、交通干线附近以及当地人民政府划定的区域内露天燃烧秸秆、落叶等孕育发生烟尘污染的物质的,由所在地县级以上处所人民政府环境护卫行政主管部门责令进行违法行为;情节重大的,可以处二百元以下罚款。
第五十八条 违背本法第四十三条第二款规定,在都会市区停止成立施工或者处置惩罚其他孕育发生扬尘污染的流动,未采纳有效扬尘防治门径,致使大气环境遭到污染的,限期改过,处二万元以下罚款;对逾期仍未到达当地环境护卫规定要求的,可以责令其停工整顿。
前款规定的对因成立施工构成扬尘污染的惩罚,由县级以上处所人民政府成立行政主管部门决定;对其他构成扬尘污染的惩罚,由县级以上处所人民政府指定的有关主管部门决定。
第五十九条 违背本法第四十五条第二款规定,在国家规定的期限内,消费或者进口耗费臭氧层物质凌驾国务院有关行政主管部门核定配额的,由所在地省、自治区、直辖市人民政府有关行政主管部门处二万元以上二十万元以下罚款;情节重大的,由国务院有关行政主管部门打消消费、进口配额。
第六十条 违背本法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府环境护卫行政主管部门责令限期成立配套设备,可以处二万元以上二十万元以下罚款:
(一)新建的所采煤炭属于高硫份、高灰份的煤矿,不依照国家有关规定成立配套的煤炭洗选设备的;
(二)排放含有硫化物气体的石油炼制、合成氨消费、煤气和燃煤焦化以及有色金属冶炼的企业,不依照国家有关规定成立配套脱硫安置或者未采纳其他脱硫门径的。
第六十一条 对违背本法规定,构成大气污染事故的企业事业单位,由所在地县级以上处所人民政府环境护卫行政主管部门依据所构成的危害后果处间接经济丧失百分之五十以下罚款,但最高不凌驾五十万元;情节较重的,对间接负责的主管人员和其他间接责任人员,由所在单位或者上级主管机关依法赐与行政处分或者纪律处分;构成严峻大气污染事故,导致公私财产严峻丧失或者人身伤亡的重大后果,形创立功的,依法追查刑事责任。
第六十二条 构成大气污染危害的单位,有责任排除危害,并对间接遭受丧失的单位或者个人补偿丧失。
补偿责任和补偿金额的纠纷,可以依据当事人的哀求,由环境护卫行政主管部门调解办理;调解不可的,当事人可以向人民法院起诉。当事人也可以间接向人民法院起诉。
第六十三条 完全由于不成抗拒的自然灾害,并经及时采纳合理门径,依然不能制止构成大气污染丧失的,免于承当责任。
第六十四条 环境护卫行政主管部门或者其他有关部门违背本法第十四条第三款的规定,将征收的排污费挪作他用的,由审计机关或者监察机关责令退回挪用款项或者采纳其他门径予以追回,对间接负责的主管人员和其他间接责任人员依法赐与行政处分。
第六十五条 环境护卫监视打点人员滥用职权、玩忽职守的,赐与行政处分;形创立功的,依法追查刑事责任。
第七章 附则
第六十六条 本法自2000年9月1日起实施。


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